主持人:目前我市老旧小区改造实施情况?
嘉宾:自2019年国家全面启动老旧小区改造工作以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市住建系统及各相关部门坚持以人民为中心的发展思想,深入践行“美好环境与幸福生活共同缔造”理念,推动全市城镇老旧小区改造工作取得明显成效。
2019年-2024年,我市累计实施城镇老旧小区改造项目1544个,建筑面积1177.87万㎡,106928户,惠及居民约34万人。其中,适老化改造小区89个,新增地面车位2488个,增加休闲健身场地约1.2万平方米,累计加装电梯36部,截至目前,项目已全部开工,完工1289个。
俗话说,安居才能乐业。目前新房子、新小区层出不穷,但大量的老房子、老小区居住着大量老年人、新青年、低收入群体,也是我们关注的重点。我们始终牢牢抓住“安居”这个人民群众幸福的基点,以努力让人民群众住上更好的房子为目标,扎实推进城镇老旧小区改造,一体推进好房子、好小区、好社区、好城区。“四好”建设,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
主持人:老旧小区的界定标准是什么?
嘉宾:城镇老旧小区为城市、县城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管,市政配套设施不完善,社区服务设施不健全,居民改造意愿强烈的住宅小区(单栋住宅)。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建(改建、扩建、翻建)实施改造的棚户区(居民住房),以及以居民自建住房为主的区域和城中村等,不属于老旧小区改造范畴。
主持人:改造的范围有哪些?
嘉宾:主要是指城市、县城(城关镇)建成区范围内2000年以前建成、具有合法产权、配套设施不全、环境脏乱差的住宅小区以及与老旧小区直接相关的城市基础设施。优先改造无产权单位、无业委会的“薄弱管理”小区。
主持人:老旧小区改造的目标是什么?
嘉宾:从2019年起,逐步实施老旧小区改造工作,按照年度改造计划,精准施策,力争在“十四五”末,全市基本完成建成于2000年底前老旧小区改造。
主持人:老旧小区改造包含的内容有哪些?
嘉宾:城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。
1.基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容,主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。比如:供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整(入地)等。
2.完善类。为满足居民生活便利需要和改善生活需求的内容,主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。比如:拆除违建,整治小区及周边绿化、照明等环境,改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。
3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容,主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造。比如:社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。各地可因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策。目前的补助资金仅能支持基础类改造项目。
主持人:部分老旧小区改造进展缓慢,造成的原因是什么?
嘉宾:老旧小区改造进展缓慢的原因:一是自2021年来,中省补助资金政策发生变化,在项目列入计划后需多方争取筹集改造资金,导致项目推进缓慢,周期过长,给居民正常生活带来一定影响。二是老旧小区改造涉及人员较广,意见难统一,思想工作方面沟通协调难度大,在具体实施中,一些居民对改造的高期望值与务实的改造内容存在差距,现有的资金量很难满足其需求。部分业主对旧改工作中提出的违建拆除不理解不配合,导致改造工程进展缓慢。
针对以上问题,一是做好老旧小区改造宣传工作。积极引导发动群众共谋、共建、共管、共评、共享。通过摆事实、讲例子,客观传递老旧小区改造主要政策、创新做法、典型经验及工作成效等,增强市民对老旧小区改造工作的了解。二是加强部门协调联动。强化全市各部门的联系沟通和各县(市、区)的属地管理职责,形成全市上下齐心协力,按照各自职能分工抓好各自工作的落实。三是建立后期管养模式。老旧小区不但要改好,还要解决好改造后的管理问题,这样才能形成示范联动,未改造的小区居民才有改造的信心和期望,在具体小区改造的同时还着力推动解决停车管理、交通组织、绿化管养、消防安全等方面的难点问题,逐步完成业主自治管理或物业化管理,做好改造的“后半篇”文章。
主持人:接下来还有哪些老旧小区即将改造?
嘉宾:为了扎实有序推进我市2025年城镇老旧小区改造工作,按照中省相关文件精神,市住房和城乡建设局联合市发改委、市财政局对县市区申报资料联合审核后,确定我市2025年申报城镇老旧小区计划改造项目70个(临渭区60个、华阴市6个、澄城县4个),涉及楼栋数189栋、 户数5791户、建筑面积62.56万平方米,计划总投资18095.96 万元。
主持人:如何进一步推进老旧小区改造? 让幸福在家门口升级
嘉宾:(一)坚持总结经验。运用好城镇老旧小区改造工作实践中积累的成熟经验,加强对已完工程的“回头看”和绩效评估,指导推动今后的工作,不断满足人民群众美好生活的需要。走好群众路线,问需于民,问计于民。充分发挥居民积极性、主动性、创造性,在推动共建共治共享中把好事办好,把实事做实。
(二)坚持问题导向。推动多方位、多渠道、多路径投入,破解资金筹措难题,解决人民群众身边急难愁盼的问题。
(三)坚持系统思维。整合利用存量资源,推动小区与片区相结合,拆除违建与新建工程相结合,保护与利用相结合。保留历史记忆和特色风貌。
(四)坚持党建引领。发挥基层党组织战斗堡垒作用,促进小区治理模式创新,完善小区长效管理机制,引导群众参与小区管理,共同巩固、维护、更新改造成果。
总之,坚持求真务实,因地制宜制定改造方案,分级分类推进改造提升,既尽力而为,又量力而行,强合力、求精准、干实在,让民生工程真正造福于民。